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根据绿色和平东亚分部的数据,2025年前三个季度,中国已批准在全国范围内新建41.77GW的煤电装机容量。
绿色和平东亚组织(Greenpeace East Asia)在一项新的研究中表示,如果目前的速度继续下去,2025年将成为2021-2025年期间审批数量第二低的年份,并将连续第二年下降。
绿色和平东亚分部气候能源项目经理高玉鹤表示:“限制煤炭使用和促进可再生能源的明确政策信号,对于加速电力行业和社会排放峰值至关重要。”
包括前9个月的新增产能在内,中国从2021年到2025年第三季度批准的煤炭总装机容量为340GW,是过去5年批准的总装机容量的两倍多。
其中,非热电联产(non-CHP)煤炭项目的许可证数量大幅下降,从2022-2023年峰值时的每年40-50个,到2024年的23个,到2025年前九个月的16个,而热电联产(CHP)项目的数量每年保持相对稳定。然而,大型机组(≥660MW)仍然占主导地位,占新批准机组的90%以上。
绿色和平东亚部表示:“我们进一步研究表明,2025年第一季度至第三季度允许的煤炭项目投资总额预计为1715亿至1815亿元人民币,属于国有资本密集型结构:中央国企和地方国企分别约占40%和45%,而民间投资仍低于10%。”
华东地区,江苏(6.64GW)和河南(4.02GW)在经历了2024年的低谷后反弹,在2025前九个月的许可容量中排名全国第一和第三。相比之下,其他主要的电力需求和发电省份——山东(1.16GW)、广东(0.42GW)、安徽(0GW)——从2023年的峰值开始持续下降。
“地方政府不能把煤炭作为确保能源安全的默认手段。将煤炭重新定位为一种真正灵活的支持资源,而不是一种基本负荷提供者,对于以可再生能源为主导的新电力系统的进一步发展至关重要。”